«Как написать инструкцию по пожарной безопасности в 2026 году: требования, структура и рабочий алгоритм

Инструкция о мерах пожарной безопасности — один из ключевых локальных документов, который проверяют при надзорных мероприятиях и который используется в ежедневной работе. На практике основные замечания возникают не из-за отсутствия инструкции, а из-за ее формальности: документ не привязан к конкретному зданию и процессам, противоречит фактическим путям эвакуации, не согласован с реальными действиями персонала и охраны.

Что такое инструкция о мерах пожарной безопасности

Инструкция о мерах пожарной безопасности — локальный документ организации, который устанавливает пожарный режим на объекте, распределяет обязанности работников и задает порядок действий при пожаре (обнаружение признаков пожара, вызов пожарной охраны, оповещение, эвакуация, отключение оборудования, встреча подразделений).

Правила противопожарного режима предусматривают, что руководитель организации обеспечивает наличие инструкций о мерах пожарной безопасности в отношении каждого здания, сооружения, строения и помещений производственного и складского назначения, а также допускают оформление инструкции для группы однотипных объектов по одному адресу.

Нормативная база, на которую следует опираться в 2026 году

При разработке инструкции целесообразно использовать следующие документы:

• Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» — общие обязанности и ответственность в области пожарной безопасности.
• Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» — базовые понятия и требования к объектам защиты.
• Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» — практические обязательные требования к организации пожарного режима и документации; постановление действует до 31 декабря 2026 года.
• Приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120 — порядок обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа (вступил в силу с 1 сентября 2025 года). В 2026 году инструкция должна быть согласована с программами инструктажей и фактическим порядком обучения и проверки знаний.

В каких случаях нужна отдельная инструкция

На практике в 2026 году обычно применяют один из вариантов:

1. Инструкция на конкретное здание (сооружение, строение) — основной вариант для большинства объектов.
2. Единая инструкция на группу однотипных объектов по одному адресу — допустима, если объекты действительно однотипны по назначению, рискам и организации эвакуации.
3. Дополнения (приложения) к основной инструкции — для участков с повышенными рисками (складирование горючих материалов, помещения ЛВЖ/ГЖ, зарядные, лакокрасочные зоны, деревообработка), а также для отдельных процедур (например, организация огневых работ через наряд-допуск).

Рекомендуемая структура инструкции

Нормативные требования ориентируют на то, чтобы инструкция была применима на конкретном объекте и поддерживала реальный пожарный режим. Ниже — структура, которая обычно работает на проверках и в эксплуатации:

1. Общие положения
   Назначение инструкции, область применения (здание/помещения/территория), круг лиц, обязательность исполнения, используемые термины (при необходимости).
2. Краткая характеристика объекта и пожарные риски
   Назначение помещений, основные источники пожарной опасности, пожарная нагрузка, особенности режимов работы (сменность, ночные дежурства, наличие арендаторов/подрядчиков).
3. Пожарный режим и профилактика
   Порядок содержания помещений и путей эвакуации, запреты и ограничения (курение, хранение материалов, использование нагревательных приборов), требования к уборке горючих отходов, порядок закрытия помещений по окончании работы, контроль временных работ.
4. Содержание и доступность средств противопожарной защиты
   Общие правила доступа к огнетушителям, пожарным кранам, ручным извещателям, щитам/кнопкам аварийного отключения; порядок действий при выявлении неисправностей и кто отвечает за заявки/устранение.
5. Порядок действий при обнаружении пожара или признаков горения
   Порядок сообщения (внутреннее оповещение, вызов пожарной охраны), действия до прибытия подразделений, организация эвакуации, отключение оборудования и инженерных систем в пределах полномочий, встреча пожарных подразделений, предоставление ключевой информации (планы, доступы, опасные зоны).
6. Эвакуация
   Организация эвакуации по фактическим маршрутам, порядок управления потоками людей, помощь маломобильным, действия ответственных и дежурного персонала, контроль открытия выходов и недопущение блокировок.
7. Распределение обязанностей
   Роли руководителя, ответственных лиц, руководителей подразделений, дежурного/охранного персонала, работников; отдельный порядок на период отсутствия ответственных (ночное время, выходные).
8. Особые режимы и работы
   Порядок действий для огневых работ (через наряд-допуск), порядок допуска подрядчиков, временные схемы работ при ремонте/перепланировках, требования к временным местам хранения материалов.
9. Порядок ознакомления и увязка с обучением
   Как доводится инструкция до работников, как отражается в программах противопожарного инструктажа, как фиксируется ознакомление и результаты проверки знаний/умений.

Рабочий алгоритм разработки инструкции

Шаг 1. Определить границы документа
Установить, на какой объект разрабатывается инструкция: конкретное здание или группа однотипных объектов по одному адресу.

Шаг 2. Собрать исходные данные
Планы этажей и фактические маршруты эвакуации, сведения о помещениях и процессах, перечень ответственных лиц, расположение средств пожаротушения и систем противопожарной защиты, точки отключения инженерных систем.

Шаг 3. Провести обследование на месте
Проверить соответствие маршрутов эвакуации, доступность выходов, размещение огнетушителей/ПК/кнопок, реальные действия дежурных и персонала. Это снижает риск противоречий между текстом и фактическим состоянием.

Шаг 4. Подготовить проект по выбранной структуре
Сформулировать правила и алгоритмы так, чтобы они были выполнимы. Указывать конкретные места (посты охраны, щитовые, узлы отключения) только после проверки их наличия и доступности.

Шаг 5. Согласовать с исполнителями
Как минимум — с эксплуатацией (главный инженер/техническая служба), руководителями участков, охраной/дежурными. Цель — исключить противоречия и закрепить реализуемые действия.

Шаг 6. Утвердить и внедрить
Утверждение руководителем (или уполномоченным лицом), доведение до работников, включение в программы противопожарных инструктажей и порядок проверки знаний. В 2026 году это особенно важно, поскольку порядок противопожарного инструктажа действует по приказу МЧС № 1120.

Шаг 7. Обеспечить актуализацию
Назначить ответственное лицо за пересмотр и установить поводы для обновления: перепланировка, изменение путей эвакуации, ввод нового оборудования и технологий, смена ответственных, изменение локальных процедур обучения.

Типовые ошибки, которые целесообразно исключить

• Инструкция составлена без привязки к конкретному зданию и фактическим маршрутам эвакуации.
• Указаны действия и точки отключения, которые отсутствуют или недоступны персоналу.
• Не определены роли дежурных и руководителей смен при пожаре, отсутствует порядок на ночное время.
• Документ не согласован с программами противопожарного инструктажа и фактической процедурой обучения.
• В части огневых работ отсутствует увязка с нарядно-допускной системой и контролем подрядчиков.

FAQ

1) Можно ли сделать одну инструкцию на несколько площадок организации?
Как правило, нет. Инструкция должна быть разработана для каждого здания (сооружения, строения) либо для группы однотипных объектов по одному адресу. Для разных адресов целесообразны отдельные инструкции или отдельные пакеты документов.

2) Кто разрабатывает и кто утверждает инструкцию?
Разрабатывает уполномоченный специалист (ответственный за пожарную безопасность, служба эксплуатации, иной назначенный работник). Утверждает руководитель организации или уполномоченное им лицо в рамках установленного порядка.

3) Нужно ли включать в инструкцию перечень огнетушителей и места их размещения?
Допустимы оба подхода: указать принципы и зоны размещения в тексте, а перечни и схемы оформить приложениями. Важно, чтобы информация была актуальна и совпадала с фактическим размещением.

4) Как согласовать инструкцию с обучением работников?
Инструкция должна быть отражена в программах противопожарного инструктажа и в проверке знаний/умений. В 2026 году порядок инструктажей регулируется приказом МЧС № 1120, поэтому логика обучения и документирование результатов должны соответствовать действующему порядку.

5) Как часто нужно пересматривать инструкцию?
Фиксированного календарного срока обычно не устанавливают. Инструкцию пересматривают при изменениях на объекте и в организации работ: перепланировка, изменение путей эвакуации, новое оборудование/процессы, смена ответственных, изменение локального порядка обучения и действий персонала.

6) Можно ли разработать инструкцию без выезда на объект?
Возможна подготовка проекта по планам и материалам, но обязательна проверка на месте силами ответственных лиц, поскольку критичны фактические маршруты эвакуации, доступы, точки отключения и реальная организация дежурств.

7) Какие документы обычно проверяют вместе с инструкцией?
Чаще всего — приказы о назначении ответственных, программы противопожарных инструктажей и их учет, подтверждения обучения и проверки знаний, документы по эксплуатации и обслуживанию систем противопожарной защиты, документы по огневым работам (наряд-допуск и связанные процедуры).

8) Какие разделы наиболее важны для практики и проверок?
Алгоритм действий при пожаре и эвакуации, распределение обязанностей, порядок контроля путей эвакуации и пожарного режима, а также увязка инструкции с обучением персонала и фактическими процедурами на объекте.