Подготовка ежегодного обязательного отчета об организации производственного контроля

Отчетность за прошедший год о производственном контроле нужно готовить и подавать в соответствии с новыми требованиями, утвержденными Приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 г. № 518 «Об утверждении требований к форме предоставления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» до 01 апреля года следующего за отчетным.

Форма отчета о производственном контроле в 2021 году претерпела достаточно заметные изменения, в частности:

- изменилось количество разделов с 7 до 10;

- стало необходимо прикладывать больше подтверждающих документов, например: копию положения о производственном контроле, сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за отчетный период, сведения о наличии резерва финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий и др.;

- добавился раздел про обоснование безопасности ОПО;

- добавился раздел про здания и сооружения на ОПО;

- необходимость указывать наличие технической документации на технические устройства;

- необходимость указывать больше сведений о Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО (ПМЛА);

- другие изменения.

Срок подачи отчетности не изменился, также до 01 апреля 2022 г. Подавать необходимо в территориальное управление Ростехнадзора по местонахождению ОПО.

Необходимость подавать отчет о производственном контроле установлена также Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 N 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» (п. 17 и п. 18).

Обратите внимание: отчет о производственном контроле обязаны подавать владельцы всех ОПО I, II, III и IV классов опасности.

Рекомендуем начинать подготовку отчета о производственном контроле задолго до начала периода его подачи (т.е. до Нового года) в Ростехнадзор, т.к. в процессе подготовки выявляются различные недочеты в документах на ОПО, например:

- окончание срока действия протоколов аттестации по промбезопасности;

- несоответствие применяемых документов (ППК, ПМЛА, ПРИ и др.) действующим нормативным требованиям;

- не переоформлена лицензия на эксплуатацию ОПО;

- не проведена экспертиза промышленной безопасности на здания/сооружения и оборудование и т.д.

В зависимости от сложности замечаний срок их устранения колеблется в интервале от одного дня до нескольких месяцев. Устранить замечания нужно до 31 декабря отчетного года, чтобы сведения о ПК показывали: всё оборудование, здания и сооружения, специалисты и т.д. работают в соответствии с требованиями законодательства в сфере промышленной безопасности.

Подготовка сведений об организации производственного контроля – это своего рода аудит промышленной безопасности, который позволяет подготовиться к плановым и внеплановым проверкам со стороны Ростехнадзора.

Если вы не сдали отчет о ПК до 1 апреля:

1. Вы будете оштрафованы в соответствии с КоАП РФ:

- в лучшем случае (если у вас это первое нарушение и отчет сдан незначительно позже 1 апреля) – по статье 19.7 КоАП РФ, которая предполагает штраф на должностное лицо – от 300 до 500 рублей, на юридическое лицо – от 3000 до 5000 рублей.

- в худшем случае – по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, которая предполагает штраф на должностное лицо – от 20 000 до 30 000 рублей, на юридическое лицо – от 200 000 до 300 000 рублей.

2. Вы не пройдете плановую или внеплановую проверку Ростехнадзора. В предписаниях все чаще встречается замечание «непредставление (несвоевременное представление) сведений об организации производственного контроля». А это однозначно штраф по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ:

- на должностное лицо – от 20 000 до 30 000 рублей;

- на юридическое лицо – от 200 000 до 300 000 рублей.

3. Вы не получите лицензию Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО. Или не переоформите этот разрешительный документ. Как правило, Ростехнадзор отказывает на стадии лицензионной проверки, когда владелец ОПО не сдал отчет о ПК.

Кроме того, с мая по сентябрь (в зависимости от управления Ростехнадзора) вы с большой долей вероятности по результатам проверки получите «письмо счастья» … со штрафом! В нем будет содержаться уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 (накладывается минимальный штраф на должностное и юридическое лицо общей суммой 220 000 рублей) или ст.19.7 КоАП РФ.